Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 28.08.2015 N 4203 "Об утверждении Положения о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.08.2015 № 4203
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях упорядочивания хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышения ее достоверности и эффективности использования, геоинформационного обеспечения структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан, повышения качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому управлению (Н.А.Мацкевич) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА
Утверждено
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 28.08.2015 № 4203
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, структуру и функции муниципальной геоинформационной системы Петрозаводского городского округа (далее - МГИС), а также регулирует отношения между субъектами МГИС, участвующими в информационном обмене.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.3.1. распределенная геоинформационная система - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления субъектам и потребителям пространственных данных;
1.3.2. единая цифровая картографическая основа Петрозаводского городского округа (далее - ЕКО) - совокупность массивов пространственных данных о территории Петрозаводского городского округа, охватывающих наземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных;
1.3.3. пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.
1.4. Принципами построения МГИС являются:
1.4.1. единство геоинформационного пространства;
1.4.2. централизованность управления;
1.4.3. разделение доступа к базам данных пространственных объектов геоинформационных систем субъектов МГИС;
1.4.4. асинхронный обмен информацией между субъектами МГИС.
2. Цели и задачи создания МГИС
2.1. Целями создания МГИС являются:
2.1.1. оперативное предоставление достоверной информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры, субъектам и потребителям МГИС;
2.1.2. повышение эффективности работы органов местного самоуправления, совершенствование межведомственного взаимодействия;
2.1.3. геоинформационное обеспечение структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан;
2.1.4. централизация и упорядочивание хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышение ее достоверности и эффективности использования;
2.1.5. информационное обеспечение общегородских технологических процессов;
2.1.6. поддержка процессов мониторинга и анализа текущего состояния городского хозяйства, а также прогнозирование развития городского округа на основе его комплексных моделей;
2.1.7. повышение качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета;
2.1.8. повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа во взаимодействии с населением.
2.2. Задачами, которые решает создание МГИС, являются:
2.2.1. создание единого геоинформационного пространства на территории Петрозаводского городского округа;
2.2.2. организация процесса ведения ЕКО территории Петрозаводского городского округа;
2.2.3. создание прикладных программных комплексов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, а также обмена со смежными автоматизированными системами;
2.2.4. повышение информированности граждан и организаций об объектах, расположенных на территории Петрозаводского городского округа.
2.3. Функциями распределенной геоинформационной системы являются:
2.3.1. сбор, хранение, обработка и предоставление информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры;
2.3.2. информационный обмен между субъектами МГИС.
3. Организационная структура МГИС
3.1. Субъектами МГИС являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа, иные организации, имеющие пространственные данные и доступ к информационному обмену в рамках МГИС.
3.2. Оператором МГИС является Управление архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа. Оператор осуществляет сопровождение МГИС.
3.3. Регулярное организационное взаимодействие субъектов МГИС при рассмотрении вопросов, связанных с развитием, эксплуатацией МГИС и разработкой документации, касающейся МГИС, осуществляется Оператором МГИС.
3.4. Потребителями информации, содержащейся в МГИС, являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа, иные организации, а также граждане.
4. Структура МГИС
4.1. МГИС - распределенная геоинформационная клиент-серверная система, являющаяся совокупностью геоинформационных систем субъектов - узлов МГИС, клиентских рабочих мест и центрального узла МГИС, соединенных между собой посредством защищенных каналов передачи данных Администрации Петрозаводского городского округа.
4.2. Геоинформационные системы субъектов МГИС представляют собой:
4.2.1. совокупность содержащейся в базах данных информации, включающей графическую часть (пространственные данные объектов) и семантическую часть;
4.2.2. программное обеспечение для преобразования данных, хранящихся в базах данных, в пространственную картографическую информацию;
4.2.3. технические средства, обеспечивающие эти преобразования.
4.3. Геоинформационные системы субъектов МГИС разрабатываются как самостоятельные узлы МГИС, содержащие соответствующие тематические слои.
4.4. Центральный узел МГИС представляет собой сервер, содержащий ЕКО. ЕКО представлена в единой местной системе координат. Клиентские рабочие места подключаются по защищенным каналам передачи данных к одному или нескольким узлам.
4.5. Взаимосвязь центрального узла МГИС с геоинформационными системами субъектов МГИС организуется на основе взаимодействия сервисов (совместного использования данных) или на основе импорта/экспорта данных.
5. Информационное наполнение МГИС
5.1. Информационное наполнение МГИС состоит из ЕКО, тематических слоев субъектов МГИС и адаптированных внешних открытых источников пространственных данных.
5.2. Центральный узел МГИС содержит общий для всех субъектов МГИС классификатор пространственных объектов, состоящий из ЕКО, слоев и стилей объектов.
5.3. Классификатор пространственных объектов, содержащийся в геоинформационной системе субъекта МГИС, имеет описание собственных цифровых карт, слоев и видов объектов, которые не участвуют в информационном обмене между субъектами МГИС.
5.4. Информация, содержащаяся в МГИС, является открытой для субъектов МГИС в соответствии со схемой их доступа к базам данных пространственных объектов.
6. Программно-техническое обеспечение МГИС
6.1. Геоинформационные системы субъекта МГИС могут располагаться как на центральном сервере МГИС, так и на сервере субъекта распределенной геоинформационной системы.
6.2. Программная платформа МГИС обеспечивает субъектам МГИС возможность ввода информации о пространственных объектах. Программная платформа предоставляет всем субъектам МГИС одинаковые базовые функции, а также дополнительные функции для решения задач, закрепленных за конкретным субъектом.
6.3. В МГИС в качестве системы управления базами данных используется программный продукт Microsoft SQL Server.
6.4. Базовой геоинформационной системой МГИС является ГИС "ИнГео".
6.5. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных центрального сервера МГИС осуществляет оператор самостоятельно либо посредством заключения договора на обслуживание серверного оборудования.
6.6. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных сервера субъекта МГИС, установку и последующее обновление клиентского программного обеспечения на рабочих местах пользователей субъекта МГИС осуществляет субъект МГИС.
6.7. Требования к операционной системе и системе управления базой данных сервера субъекта МГИС согласуются с оператором МГИС.
7. Правовое обеспечение МГИС
7.1. Правовое обеспечение распределенной геоинформационной системы составляют:
7.1.1. настоящее Положение;
7.1.2. совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения на всех стадиях функционирования геоинформационной системы.
7.2. При подключении геоинформационной системы субъекта к МГИС исключительное право на базу данных геоинформационной системы субъекта остается у субъекта геоинформационной системы.
7.3. В случае если правообладателем базы данных геоинформационной системы субъекта МГИС не являются органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа, муниципальные предприятия и учреждения, то при подключении геоинформационной системы субъекта к МГИС использование информации, содержащейся в базе данных геоинформационной системы субъекта, регулируется законодательством Российской Федерации.
8. Порядок доступа к пространственным объектам МГИС
8.1. В МГИС осуществляется ведение истории обработки и аудита данных.
8.2. В МГИС существует три вида доступа к пространственным объектам:
8.2.1. "редактирование" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты, а также создавать, редактировать и удалять их. Информация об изменениях пространственных объектов поступает в базу данных сервисной информационной системы;
8.2.2. "чтение" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты; создание, редактирование и удаление объектов запрещено;
8.2.3. "нет доступа" - субъект не имеет доступа к пространственному объекту.
8.3. Перечень субъектов МГИС, схема и порядок их доступа к базам данных пространственных объектов МГИС утверждаются распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа.
8.4. Получение информации, содержащейся в базе данных МГИС, юридическими лицами и гражданами осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. Права и обязанности субъектов МГИС
9.1. Субъекты МГИС, имеющие собственные геоинформационные системы, осуществляют формирование баз данных, содержащих информацию о пространственных объектах, предоставленную для информационного обмена в рамках МГИС, а также проводят их актуализацию.
9.2. Ответственность за ведение пространственных данных слоя объекта, содержащегося в классификаторе субъекта МГИС, возлагается на субъект МГИС.
9.3. Субъект МГИС вносит информацию в свою геоинформационную систему в виде, пригодном для автоматического обмена между геоинформационными системами субъектов, в случае, если эта информация также предназначена для использования другими субъектами МГИС.
9.4. Функции оператора МГИС:
9.4.1. поддержка программно-аппаратной платформы МГИС;
9.4.2. ведение перечня субъектов МГИС;
9.4.3. реализация схемы доступа субъектов МГИС к базам данных.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.08.2015 № 4203
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях упорядочивания хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышения ее достоверности и эффективности использования, геоинформационного обеспечения структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан, повышения качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому управлению (Н.А.Мацкевич) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА
Утверждено
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 28.08.2015 № 4203
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, структуру и функции муниципальной геоинформационной системы Петрозаводского городского округа (далее - МГИС), а также регулирует отношения между субъектами МГИС, участвующими в информационном обмене.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.3.1. распределенная геоинформационная система - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления субъектам и потребителям пространственных данных;
1.3.2. единая цифровая картографическая основа Петрозаводского городского округа (далее - ЕКО) - совокупность массивов пространственных данных о территории Петрозаводского городского округа, охватывающих наземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных;
1.3.3. пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.
1.4. Принципами построения МГИС являются:
1.4.1. единство геоинформационного пространства;
1.4.2. централизованность управления;
1.4.3. разделение доступа к базам данных пространственных объектов геоинформационных систем субъектов МГИС;
1.4.4. асинхронный обмен информацией между субъектами МГИС.
2. Цели и задачи создания МГИС
2.1. Целями создания МГИС являются:
2.1.1. оперативное предоставление достоверной информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры, субъектам и потребителям МГИС;
2.1.2. повышение эффективности работы органов местного самоуправления, совершенствование межведомственного взаимодействия;
2.1.3. геоинформационное обеспечение структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан;
2.1.4. централизация и упорядочивание хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышение ее достоверности и эффективности использования;
2.1.5. информационное обеспечение общегородских технологических процессов;
2.1.6. поддержка процессов мониторинга и анализа текущего состояния городского хозяйства, а также прогнозирование развития городского округа на основе его комплексных моделей;
2.1.7. повышение качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета;
2.1.8. повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа во взаимодействии с населением.
2.2. Задачами, которые решает создание МГИС, являются:
2.2.1. создание единого геоинформационного пространства на территории Петрозаводского городского округа;
2.2.2. организация процесса ведения ЕКО территории Петрозаводского городского округа;
2.2.3. создание прикладных программных комплексов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, а также обмена со смежными автоматизированными системами;
2.2.4. повышение информированности граждан и организаций об объектах, расположенных на территории Петрозаводского городского округа.
2.3. Функциями распределенной геоинформационной системы являются:
2.3.1. сбор, хранение, обработка и предоставление информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры;
2.3.2. информационный обмен между субъектами МГИС.
3. Организационная структура МГИС
3.1. Субъектами МГИС являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа, иные организации, имеющие пространственные данные и доступ к информационному обмену в рамках МГИС.
3.2. Оператором МГИС является Управление архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа. Оператор осуществляет сопровождение МГИС.
3.3. Регулярное организационное взаимодействие субъектов МГИС при рассмотрении вопросов, связанных с развитием, эксплуатацией МГИС и разработкой документации, касающейся МГИС, осуществляется Оператором МГИС.
3.4. Потребителями информации, содержащейся в МГИС, являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа, иные организации, а также граждане.
4. Структура МГИС
4.1. МГИС - распределенная геоинформационная клиент-серверная система, являющаяся совокупностью геоинформационных систем субъектов - узлов МГИС, клиентских рабочих мест и центрального узла МГИС, соединенных между собой посредством защищенных каналов передачи данных Администрации Петрозаводского городского округа.
4.2. Геоинформационные системы субъектов МГИС представляют собой:
4.2.1. совокупность содержащейся в базах данных информации, включающей графическую часть (пространственные данные объектов) и семантическую часть;
4.2.2. программное обеспечение для преобразования данных, хранящихся в базах данных, в пространственную картографическую информацию;
4.2.3. технические средства, обеспечивающие эти преобразования.
4.3. Геоинформационные системы субъектов МГИС разрабатываются как самостоятельные узлы МГИС, содержащие соответствующие тематические слои.
4.4. Центральный узел МГИС представляет собой сервер, содержащий ЕКО. ЕКО представлена в единой местной системе координат. Клиентские рабочие места подключаются по защищенным каналам передачи данных к одному или нескольким узлам.
4.5. Взаимосвязь центрального узла МГИС с геоинформационными системами субъектов МГИС организуется на основе взаимодействия сервисов (совместного использования данных) или на основе импорта/экспорта данных.
5. Информационное наполнение МГИС
5.1. Информационное наполнение МГИС состоит из ЕКО, тематических слоев субъектов МГИС и адаптированных внешних открытых источников пространственных данных.
5.2. Центральный узел МГИС содержит общий для всех субъектов МГИС классификатор пространственных объектов, состоящий из ЕКО, слоев и стилей объектов.
5.3. Классификатор пространственных объектов, содержащийся в геоинформационной системе субъекта МГИС, имеет описание собственных цифровых карт, слоев и видов объектов, которые не участвуют в информационном обмене между субъектами МГИС.
5.4. Информация, содержащаяся в МГИС, является открытой для субъектов МГИС в соответствии со схемой их доступа к базам данных пространственных объектов.
6. Программно-техническое обеспечение МГИС
6.1. Геоинформационные системы субъекта МГИС могут располагаться как на центральном сервере МГИС, так и на сервере субъекта распределенной геоинформационной системы.
6.2. Программная платформа МГИС обеспечивает субъектам МГИС возможность ввода информации о пространственных объектах. Программная платформа предоставляет всем субъектам МГИС одинаковые базовые функции, а также дополнительные функции для решения задач, закрепленных за конкретным субъектом.
6.3. В МГИС в качестве системы управления базами данных используется программный продукт Microsoft SQL Server.
6.4. Базовой геоинформационной системой МГИС является ГИС "ИнГео".
6.5. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных центрального сервера МГИС осуществляет оператор самостоятельно либо посредством заключения договора на обслуживание серверного оборудования.
6.6. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных сервера субъекта МГИС, установку и последующее обновление клиентского программного обеспечения на рабочих местах пользователей субъекта МГИС осуществляет субъект МГИС.
6.7. Требования к операционной системе и системе управления базой данных сервера субъекта МГИС согласуются с оператором МГИС.
7. Правовое обеспечение МГИС
7.1. Правовое обеспечение распределенной геоинформационной системы составляют:
7.1.1. настоящее Положение;
7.1.2. совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения на всех стадиях функционирования геоинформационной системы.
7.2. При подключении геоинформационной системы субъекта к МГИС исключительное право на базу данных геоинформационной системы субъекта остается у субъекта геоинформационной системы.
7.3. В случае если правообладателем базы данных геоинформационной системы субъекта МГИС не являются органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа, муниципальные предприятия и учреждения, то при подключении геоинформационной системы субъекта к МГИС использование информации, содержащейся в базе данных геоинформационной системы субъекта, регулируется законодательством Российской Федерации.
8. Порядок доступа к пространственным объектам МГИС
8.1. В МГИС осуществляется ведение истории обработки и аудита данных.
8.2. В МГИС существует три вида доступа к пространственным объектам:
8.2.1. "редактирование" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты, а также создавать, редактировать и удалять их. Информация об изменениях пространственных объектов поступает в базу данных сервисной информационной системы;
8.2.2. "чтение" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты; создание, редактирование и удаление объектов запрещено;
8.2.3. "нет доступа" - субъект не имеет доступа к пространственному объекту.
8.3. Перечень субъектов МГИС, схема и порядок их доступа к базам данных пространственных объектов МГИС утверждаются распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа.
8.4. Получение информации, содержащейся в базе данных МГИС, юридическими лицами и гражданами осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. Права и обязанности субъектов МГИС
9.1. Субъекты МГИС, имеющие собственные геоинформационные системы, осуществляют формирование баз данных, содержащих информацию о пространственных объектах, предоставленную для информационного обмена в рамках МГИС, а также проводят их актуализацию.
9.2. Ответственность за ведение пространственных данных слоя объекта, содержащегося в классификаторе субъекта МГИС, возлагается на субъект МГИС.
9.3. Субъект МГИС вносит информацию в свою геоинформационную систему в виде, пригодном для автоматического обмена между геоинформационными системами субъектов, в случае, если эта информация также предназначена для использования другими субъектами МГИС.
9.4. Функции оператора МГИС:
9.4.1. поддержка программно-аппаратной платформы МГИС;
9.4.2. ведение перечня субъектов МГИС;
9.4.3. реализация схемы доступа субъектов МГИС к базам данных.
------------------------------------------------------------------