Решение Совета Медвежьегорского муниципального района от 03.09.2015 N 192 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район"
СОВЕТ МЕДВЕЖЬЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
XVI сессия VI созыва
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. № 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕЖЬЕГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" Совет Медвежьегорского муниципального района решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район".
2. Решение VIII сессии Медвежьегорского районного Совета V созыва от 27.07.2010 № 106 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" признать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу после его опубликования.
Глава муниципального образования
"Медвежьегорский муниципальный район"
Н.А.ТИХОНОВ
Утверждено
Решением
XVI сессии Совета Медвежьегорского
муниципального района VI созыва
от 03.09.2015 № 192
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕЖЬЕГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", далее по тексту - "муниципальный район".
1. Настоящее Положение определяет регламент (правила) организации распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального района.
2. Органом, осуществляющим процесс управления и распоряжения муниципальной собственностью, кроме средств местного бюджета и внебюджетных фондов, является отдел муниципального имущества и землепользования администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", далее - "отдел муниципального имущества и землепользования администрации".
3. В своей деятельности отдел муниципального имущества и землепользования администрации подотчетен Главе администрации муниципального района и руководствуется настоящим Положением и действующим законодательством.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
4. Основной целью осуществления управления и распоряжения муниципальной собственностью является обеспечение эффективного использования муниципального имущества в интересах муниципального образования, населения района и увеличение на этой основе доходов местного бюджета.
5. Задачами, необходимыми для достижения основной цели, являются:
1) эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении муниципальной собственности муниципального района;
2) обеспечение учета имущества муниципального района;
3) обеспечение контроля за использованием имущества муниципального района, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования;
4) обеспечение защиты имущественных интересов муниципального района в отношении муниципальной собственности от рисков гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других подобных явлений.
III. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6. В состав муниципальной собственности входят:
1) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) средства местного бюджета и муниципальные внебюджетные фонды;
4) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
5) имущество, имущественные комплексы, муниципальные дороги, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
6) имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящееся в муниципальной собственности и принадлежащее им соответственно на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;
7) имущество, переданное органам местного самоуправления муниципального района безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества или переданное для осуществления отдельных государственных полномочий;
8) муниципальные предприятия и закрепленное за ними имущество;
9) муниципальные учреждения и закрепленное за ними имущество (объекты образования, культуры и спорта);
10) муниципальные ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйственных обществ и другие финансовые активы;
11) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
12) иные объекты, приобретенные на законных основаниях, в том числе за счет средств местного бюджета.
IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
7. Совет муниципального района:
1) определяет порядок приватизации муниципальной собственности и утверждает решения об условиях приватизации муниципального имущества;
2) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
3) утверждает отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год;
4) осуществляет контроль за процессом приватизации муниципального имущества;
5) принимает решения о включении в состав муниципальной собственности имущества, находящегося на территории района;
6) утверждает перечень муниципального имущества, разрешенного к сдаче в залог при заключении администрацией муниципального района договоров залога;
7) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.
8. Администрация муниципального района:
1) принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
2) принимает решения по заключению договоров залога муниципального имущества;
3) ежегодно представляет Совету муниципального района для утверждения проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
4) ежегодно представляет Совету муниципального района для рассмотрения отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год;
5) утверждает состав постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества;
6) принимает решения о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
7) выступает арендодателем и продавцом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
8) совершает сделки с муниципальным имуществом муниципального района, в том числе осуществляет организацию и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права их аренды;
9) осуществляет действия, связанные с выкупом и изъятием земельных участков для муниципальных нужд, и выступает арендодателем муниципального имущества;
10) заключает договоры безвозмездного срочного пользования и аренды муниципального имущества;
11) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.
9. Отдел муниципального имущества и землепользования администрации:
1) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности;
2) осуществляет от имени муниципального района юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами;
3) осуществляет действия, связанные с приватизацией муниципального имущества, в том числе с приватизацией земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
4) заключает договоры купли-продажи муниципального имущества;
5) осуществляет контроль за использованием арендуемого имущества и выполнения условий договора;
6) осуществляет контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное временное пользование, и выполнения условий договора;
7) ведет учет муниципального имущества, в том числе переданного в пользование, аренду, залог и по иным основаниям;
8) контролирует перечисление в местный бюджет средств от продажи и аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также от продажи права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах (аукционах, конкурсах);
9) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.
V. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
10. Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее - "администрация муниципального района") в пределах своих полномочий, предоставленных Уставом муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", Положением об администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", вправе осуществлять управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, правовыми актами Совета муниципального района.
11. Администрация муниципального района:
1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, если законодательством не предусмотрено иное;
2) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), из одной категории в другую в порядке, установленном федеральным законодательством;
3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации, Республики Карелия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, правовыми актами Совета муниципального района.
12. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании постановления администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
13. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд Медвежьегорского района осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд Медвежьегорского района осуществляется с соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством.
14. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
VI. СРЕДСТВА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
15. Расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, включают:
1) оценку и страхование объектов муниципальной собственности;
2) обеспечение содержания и сохранности объектов муниципальной собственности;
3) организацию учета, проведение инвентаризаций и аудиторских проверок;
4) оплату услуг по приобретению имущества в муниципальную собственность муниципального района;
5) совершение сделок с объектами муниципальной собственности;
6) оплату услуг доверительных управляющих;
7) иные расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью муниципального района.
16. Финансирование расходов производится за счет местного бюджета муниципального района.
VII. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
17. Приватизация муниципального имущества осуществляется отделом муниципального имущества и землепользования администрации в соответствии с действующим законодательством о приватизации на основании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, Положения о приватизации муниципального имущества муниципального района, утвержденных Советом муниципального района.
18. Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества (за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества), подлежат перечислению в местный бюджет Медвежьегорского района.
VIII. АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
19. В аренду могут быть сданы здания, сооружения, нежилые помещения и имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, муниципальных казенных предприятий.
20. Право аренды муниципального имущества муниципального района предоставляется по результатам конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
21. Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется отделом муниципального имущества и землепользования администрации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
22. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом поступает в местный бюджет.
IX. ЗАЛОГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
23. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район";
б) обязательств муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и товариществ, участником или собственником имущества которых является муниципальное образование "Медвежьегорский муниципальный район";
в) обязательств иных юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование "Медвежьегорский муниципальный район".
24. Залогодателями имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", являются:
- администрация муниципального района - при залоге муниципального имущества, составляющего казну района, имущества, находящегося в оперативном управлении отдела муниципального имущества и землепользования администрации муниципального района, имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с согласия предприятия (учреждения), а также при залоге имущественных прав муниципального образования;
- муниципальные унитарные предприятия, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, с письменного разрешения администрации муниципального района.
25. Предметом залога может быть муниципальное имущество, вещи, ценные бумаги и имущественные бумаги.
Предметом залога не могут быть деньги и валюта (включая безналичные средства), требования, носящие личный характер, а также иные требования, залог которых запрещен законом.
Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, которые:
а) изъяты из оборота в соответствии с действующим законодательством;
б) подлежат в соответствии с федеральными законами обязательной приватизации.
26. Договоры залога муниципального имущества заключаются на основании постановления администрации муниципального района.
27. Договоры залога и ипотеки на исполнение и контроль на момент их нотариального удостоверения передаются в отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района.
28. Прекращение обязательств по договору залога в форме зачета, отступного, уступки требования, новации, исполнения оформляется постановлением администрации муниципального района.
29. При обращении взыскания кредитора на заложенное муниципальное имущество отдел муниципального имущества и землепользования администрации реализует его путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном законодательством о приватизации и Гражданским кодексом РФ. Отдел бухгалтерского учета администрации за счет средств, полученных от приватизации заложенного муниципального имущества, производит погашение задолженности по договорам залога и ипотеки.
X. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
30. Право безвозмездного пользования муниципального имущества муниципального района предоставляется по результатам конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
31. Порядок сдачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование определяется администрацией муниципального района.
XI. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
32. Муниципальное имущество передается в доверительное управление на определенный срок по результатам конкурса или аукциона.
33. Учредителем доверительного управления является отдел муниципального имущества и землепользования администрации.
34. Договор доверительного управления заключает учредитель в пользу муниципального района с доверительным управляющим, которым может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия).
35. Объектом доверительного управления может быть любое муниципальное имущество, за исключением денег и имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
36. Срок действия доверительного управления не может быть более пяти лет.
37. Договор доверительного управления недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
XII. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
38. Безвозмездно муниципальное имущество может отчуждаться в пользу:
а) общественных союзов, организаций, объединений, занимающихся на территории Медвежьегорского района социальной защитой инвалидов, малоимущих слоев населения, детей и подростков;
б) религиозным организациям;
в) многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и зарегистрированных на территории Медвежьегорского района.
Безвозмездно муниципальное имущество может быть отчуждено при наличии в муниципальной собственности имущества, свободного от прав третьих лиц, а также при условии, что данное имущество не включено в прогнозный план приватизации.
39. Предложение о безвозмездном отчуждении муниципального имущества подготавливается и вносится на рассмотрение Совета муниципального района администрацией муниципального района. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального имущества принимает Совет муниципального района.
40. Документами, удостоверяющими факт отчуждения муниципального имущества, являются решение Совета Медвежьегорского муниципального района и акт приема-передачи, составленный и подписанный администрацией муниципального района.
XIII. ЗАКРЕПЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
41. Закрепление объектов муниципальной собственности муниципального района в хозяйственное ведение и оперативное управление может производиться при учреждении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и в процессе их деятельности.
42. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями производит администрация муниципального района.
43. Муниципальное унитарное предприятие Медвежьегорского района, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством Российской Федерации.
44. Муниципальное унитарное предприятие Медвежьегорского района не вправе продавать закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить его в качестве вклада (пая, доли) в уставной капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без предварительного согласования с администрацией муниципального района.
45. Муниципальное унитарное предприятие Медвежьегорского района не вправе создавать в качестве юридического лица дочернее муниципальное унитарное предприятие.
46. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за управлениями, отделами, учреждениями образования, культуры и спорта на основании постановлений и распоряжений администрации муниципального района осуществляет отдел муниципального имущества и землепользования администрации.
47. Муниципальные учреждения Медвежьегорского района, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника (уполномоченного им органа) и назначением имущества в пределах, определяемых действующим законодательством и уставом учреждения.
XIV. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ
МЕДВЕЖЬЕГОРСКОМУ РАЙОНУ АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ)
В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
48. Управление и распоряжение принадлежащими муниципальному району акциями (паями, долями) в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляет отдел муниципального имущества и землепользования администрации.
49. Отдел муниципального имущества и землепользования администрации назначает своего представителя для участия в собрании учредителей, в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ и товариществ, в которых есть муниципальная доля. Представителями муниципального образования назначаются:
1) лица, замещающие муниципальные должности в структуре администрации муниципального района на основании договора-поручения, заключенного с отделом муниципального имущества и землепользования администрации;
2) иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления).
Граждане Российской Федерации представляют интересы муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ на основании договоров, заключаемых в соответствии с действующим законодательством.
Договоры с гражданами Российской Федерации на представление интересов муниципального образования заключаются отделом муниципального имущества и землепользования администрации в лице начальника отдела.
Представители муниципального образования не реже двух раз в год представляют Главе администрации муниципального района отчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ по установленной форме.
50. Управление пакетами акций в акционерных обществах, в уставном капитале которых есть муниципальная доля, производится путем назначения представителя. Представитель отдела муниципального имущества и землепользования администрации участвует в собрании акционеров, совете директоров акционерного общества, знакомится с заключением аудиторов, бухгалтерскими балансами акционерного общества.
XV. УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
51. Муниципальное имущество муниципального района подлежит обязательному учету путем ведения реестра муниципальной собственности. Учет объектов муниципальной собственности осуществляется отделом муниципального имущества и землепользования администрации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
52. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" осуществляется Советом муниципального района.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МЕДВЕЖЬЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
XVI сессия VI созыва
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. № 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕЖЬЕГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В соответствии со статьей 20 Устава муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" Совет Медвежьегорского муниципального района решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район".
2. Решение VIII сессии Медвежьегорского районного Совета V созыва от 27.07.2010 № 106 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении объектами (имуществом) муниципальной собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" признать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу после его опубликования.
Глава муниципального образования
"Медвежьегорский муниципальный район"
Н.А.ТИХОНОВ
Утверждено
Решением
XVI сессии Совета Медвежьегорского
муниципального района VI созыва
от 03.09.2015 № 192
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ОБЪЕКТАМИ (ИМУЩЕСТВОМ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДВЕЖЬЕГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", далее по тексту - "муниципальный район".
1. Настоящее Положение определяет регламент (правила) организации распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального района.
2. Органом, осуществляющим процесс управления и распоряжения муниципальной собственностью, кроме средств местного бюджета и внебюджетных фондов, является отдел муниципального имущества и землепользования администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", далее - "отдел муниципального имущества и землепользования администрации".
3. В своей деятельности отдел муниципального имущества и землепользования администрации подотчетен Главе администрации муниципального района и руководствуется настоящим Положением и действующим законодательством.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
4. Основной целью осуществления управления и распоряжения муниципальной собственностью является обеспечение эффективного использования муниципального имущества в интересах муниципального образования, населения района и увеличение на этой основе доходов местного бюджета.
5. Задачами, необходимыми для достижения основной цели, являются:
1) эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении муниципальной собственности муниципального района;
2) обеспечение учета имущества муниципального района;
3) обеспечение контроля за использованием имущества муниципального района, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования;
4) обеспечение защиты имущественных интересов муниципального района в отношении муниципальной собственности от рисков гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других подобных явлений.
III. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6. В состав муниципальной собственности входят:
1) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) средства местного бюджета и муниципальные внебюджетные фонды;
4) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
5) имущество, имущественные комплексы, муниципальные дороги, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
6) имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, находящееся в муниципальной собственности и принадлежащее им соответственно на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;
7) имущество, переданное органам местного самоуправления муниципального района безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества или переданное для осуществления отдельных государственных полномочий;
8) муниципальные предприятия и закрепленное за ними имущество;
9) муниципальные учреждения и закрепленное за ними имущество (объекты образования, культуры и спорта);
10) муниципальные ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйственных обществ и другие финансовые активы;
11) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
12) иные объекты, приобретенные на законных основаниях, в том числе за счет средств местного бюджета.
IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
7. Совет муниципального района:
1) определяет порядок приватизации муниципальной собственности и утверждает решения об условиях приватизации муниципального имущества;
2) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
3) утверждает отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год;
4) осуществляет контроль за процессом приватизации муниципального имущества;
5) принимает решения о включении в состав муниципальной собственности имущества, находящегося на территории района;
6) утверждает перечень муниципального имущества, разрешенного к сдаче в залог при заключении администрацией муниципального района договоров залога;
7) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.
8. Администрация муниципального района:
1) принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
2) принимает решения по заключению договоров залога муниципального имущества;
3) ежегодно представляет Совету муниципального района для утверждения проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
4) ежегодно представляет Совету муниципального района для рассмотрения отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год;
5) утверждает состав постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества;
6) принимает решения о назначении и освобождении от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
7) выступает арендодателем и продавцом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
8) совершает сделки с муниципальным имуществом муниципального района, в том числе осуществляет организацию и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права их аренды;
9) осуществляет действия, связанные с выкупом и изъятием земельных участков для муниципальных нужд, и выступает арендодателем муниципального имущества;
10) заключает договоры безвозмездного срочного пользования и аренды муниципального имущества;
11) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.
9. Отдел муниципального имущества и землепользования администрации:
1) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности;
2) осуществляет от имени муниципального района юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами;
3) осуществляет действия, связанные с приватизацией муниципального имущества, в том числе с приватизацией земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
4) заключает договоры купли-продажи муниципального имущества;
5) осуществляет контроль за использованием арендуемого имущества и выполнения условий договора;
6) осуществляет контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное временное пользование, и выполнения условий договора;
7) ведет учет муниципального имущества, в том числе переданного в пользование, аренду, залог и по иным основаниям;
8) контролирует перечисление в местный бюджет средств от продажи и аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также от продажи права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на торгах (аукционах, конкурсах);
9) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативно-правовыми актами.
V. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
10. Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее - "администрация муниципального района") в пределах своих полномочий, предоставленных Уставом муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", Положением об администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", вправе осуществлять управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, правовыми актами Совета муниципального района.
11. Администрация муниципального района:
1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, если законодательством не предусмотрено иное;
2) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), из одной категории в другую в порядке, установленном федеральным законодательством;
3) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации, Республики Карелия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, правовыми актами Совета муниципального района.
12. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании постановления администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
13. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд Медвежьегорского района осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд Медвежьегорского района осуществляется с соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством.
14. Резервирование земельных участков для муниципальных нужд осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
VI. СРЕДСТВА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
15. Расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, включают:
1) оценку и страхование объектов муниципальной собственности;
2) обеспечение содержания и сохранности объектов муниципальной собственности;
3) организацию учета, проведение инвентаризаций и аудиторских проверок;
4) оплату услуг по приобретению имущества в муниципальную собственность муниципального района;
5) совершение сделок с объектами муниципальной собственности;
6) оплату услуг доверительных управляющих;
7) иные расходы, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью муниципального района.
16. Финансирование расходов производится за счет местного бюджета муниципального района.
VII. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
17. Приватизация муниципального имущества осуществляется отделом муниципального имущества и землепользования администрации в соответствии с действующим законодательством о приватизации на основании прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, Положения о приватизации муниципального имущества муниципального района, утвержденных Советом муниципального района.
18. Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества (за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества), подлежат перечислению в местный бюджет Медвежьегорского района.
VIII. АРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
19. В аренду могут быть сданы здания, сооружения, нежилые помещения и имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, муниципальных казенных предприятий.
20. Право аренды муниципального имущества муниципального района предоставляется по результатам конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
21. Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется отделом муниципального имущества и землепользования администрации в порядке, установленном администрацией муниципального района.
22. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом поступает в местный бюджет.
IX. ЗАЛОГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
23. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район";
б) обязательств муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и товариществ, участником или собственником имущества которых является муниципальное образование "Медвежьегорский муниципальный район";
в) обязательств иных юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование "Медвежьегорский муниципальный район".
24. Залогодателями имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", являются:
- администрация муниципального района - при залоге муниципального имущества, составляющего казну района, имущества, находящегося в оперативном управлении отдела муниципального имущества и землепользования администрации муниципального района, имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с согласия предприятия (учреждения), а также при залоге имущественных прав муниципального образования;
- муниципальные унитарные предприятия, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, с письменного разрешения администрации муниципального района.
25. Предметом залога может быть муниципальное имущество, вещи, ценные бумаги и имущественные бумаги.
Предметом залога не могут быть деньги и валюта (включая безналичные средства), требования, носящие личный характер, а также иные требования, залог которых запрещен законом.
Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, которые:
а) изъяты из оборота в соответствии с действующим законодательством;
б) подлежат в соответствии с федеральными законами обязательной приватизации.
26. Договоры залога муниципального имущества заключаются на основании постановления администрации муниципального района.
27. Договоры залога и ипотеки на исполнение и контроль на момент их нотариального удостоверения передаются в отдел бухгалтерского учета администрации муниципального района.
28. Прекращение обязательств по договору залога в форме зачета, отступного, уступки требования, новации, исполнения оформляется постановлением администрации муниципального района.
29. При обращении взыскания кредитора на заложенное муниципальное имущество отдел муниципального имущества и землепользования администрации реализует его путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном законодательством о приватизации и Гражданским кодексом РФ. Отдел бухгалтерского учета администрации за счет средств, полученных от приватизации заложенного муниципального имущества, производит погашение задолженности по договорам залога и ипотеки.
X. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
30. Право безвозмездного пользования муниципального имущества муниципального района предоставляется по результатам конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
31. Порядок сдачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование определяется администрацией муниципального района.
XI. ПЕРЕДАЧА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
32. Муниципальное имущество передается в доверительное управление на определенный срок по результатам конкурса или аукциона.
33. Учредителем доверительного управления является отдел муниципального имущества и землепользования администрации.
34. Договор доверительного управления заключает учредитель в пользу муниципального района с доверительным управляющим, которым может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия).
35. Объектом доверительного управления может быть любое муниципальное имущество, за исключением денег и имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
36. Срок действия доверительного управления не может быть более пяти лет.
37. Договор доверительного управления недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
XII. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ОТЧУЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
38. Безвозмездно муниципальное имущество может отчуждаться в пользу:
а) общественных союзов, организаций, объединений, занимающихся на территории Медвежьегорского района социальной защитой инвалидов, малоимущих слоев населения, детей и подростков;
б) религиозным организациям;
в) многодетным семьям, имеющим 8 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и зарегистрированных на территории Медвежьегорского района.
Безвозмездно муниципальное имущество может быть отчуждено при наличии в муниципальной собственности имущества, свободного от прав третьих лиц, а также при условии, что данное имущество не включено в прогнозный план приватизации.
39. Предложение о безвозмездном отчуждении муниципального имущества подготавливается и вносится на рассмотрение Совета муниципального района администрацией муниципального района. Решение о безвозмездном отчуждении муниципального имущества принимает Совет муниципального района.
40. Документами, удостоверяющими факт отчуждения муниципального имущества, являются решение Совета Медвежьегорского муниципального района и акт приема-передачи, составленный и подписанный администрацией муниципального района.
XIII. ЗАКРЕПЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
41. Закрепление объектов муниципальной собственности муниципального района в хозяйственное ведение и оперативное управление может производиться при учреждении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и в процессе их деятельности.
42. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями производит администрация муниципального района.
43. Муниципальное унитарное предприятие Медвежьегорского района, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством Российской Федерации.
44. Муниципальное унитарное предприятие Медвежьегорского района не вправе продавать закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить его в качестве вклада (пая, доли) в уставной капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без предварительного согласования с администрацией муниципального района.
45. Муниципальное унитарное предприятие Медвежьегорского района не вправе создавать в качестве юридического лица дочернее муниципальное унитарное предприятие.
46. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за управлениями, отделами, учреждениями образования, культуры и спорта на основании постановлений и распоряжений администрации муниципального района осуществляет отдел муниципального имущества и землепользования администрации.
47. Муниципальные учреждения Медвежьегорского района, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника (уполномоченного им органа) и назначением имущества в пределах, определяемых действующим законодательством и уставом учреждения.
XIV. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ
МЕДВЕЖЬЕГОРСКОМУ РАЙОНУ АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ)
В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
48. Управление и распоряжение принадлежащими муниципальному району акциями (паями, долями) в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляет отдел муниципального имущества и землепользования администрации.
49. Отдел муниципального имущества и землепользования администрации назначает своего представителя для участия в собрании учредителей, в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ и товариществ, в которых есть муниципальная доля. Представителями муниципального образования назначаются:
1) лица, замещающие муниципальные должности в структуре администрации муниципального района на основании договора-поручения, заключенного с отделом муниципального имущества и землепользования администрации;
2) иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления).
Граждане Российской Федерации представляют интересы муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ на основании договоров, заключаемых в соответствии с действующим законодательством.
Договоры с гражданами Российской Федерации на представление интересов муниципального образования заключаются отделом муниципального имущества и землепользования администрации в лице начальника отдела.
Представители муниципального образования не реже двух раз в год представляют Главе администрации муниципального района отчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ по установленной форме.
50. Управление пакетами акций в акционерных обществах, в уставном капитале которых есть муниципальная доля, производится путем назначения представителя. Представитель отдела муниципального имущества и землепользования администрации участвует в собрании акционеров, совете директоров акционерного общества, знакомится с заключением аудиторов, бухгалтерскими балансами акционерного общества.
XV. УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
51. Муниципальное имущество муниципального района подлежит обязательному учету путем ведения реестра муниципальной собственности. Учет объектов муниципальной собственности осуществляется отделом муниципального имущества и землепользования администрации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
XVI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
52. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" осуществляется Советом муниципального района.
------------------------------------------------------------------