Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 13.08.2015 N 3941 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.08.2015 № 3941
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях регламентирования бюджетного процесса в Петрозаводском городском округе Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа (далее - Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа организовать исполнение Графика составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к Порядку в установленные сроки.
3. Финансовому управлению комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (С.С.Третьякова) разместить данное постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. Документы, регламентирующие бюджетный процесс. Формирование проекта бюджета".
4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Н.А.Мацкевич) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.06.2011 № 2180 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 27.06.2013 № 3277 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 11.06.2014 № 2876 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2014 № 3208 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.08.2014 № 4140 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 27.10.2014 № 5318 "О внесении изменения в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Петрозаводского городского округа Г.И.Ширшину.
Заместитель главы Администрации
Петрозаводского городского округа -
председатель комитета экономики и
управления муниципальным имуществом
Е.А.СУХОРУКОВА
Утвержден
Постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 13.08.2015 № 3941
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Разработка и составление проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект бюджета округа) основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Петрозаводского городского округа;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Петрозаводского городского округа;
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ) Петрозаводского городского округа.
2. Для целей настоящего Порядка составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа (далее - Порядок) используются следующие понятия:
"отчетный финансовый год" - год, предшествующий текущему финансовому году;
"текущий финансовый год" - год, в котором осуществляется исполнение бюджета Петрозаводского городского округа, составление и рассмотрение проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
"очередной финансовый год" - год, следующий за текущим финансовым годом;
"плановый период" - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
3. Составление проекта бюджета округа осуществляется в соответствии с Графиком составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему Порядку.
4. Рассмотрение проекта бюджета округа осуществляется поэтапно посредством деятельности бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, которая создается распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа и состоит из представителей Администрации Петрозаводского городского округа, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа и депутатов Петрозаводского городского Совета.
Деятельность бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на основе плана работы, утвержденного Главой Петрозаводского городского округа.
5. В составлении проекта бюджета округа участвуют главные администраторы доходов бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные администраторы), главные распорядители средств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные распорядители), структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурные подразделения).
6. В процессе составления проекта бюджета округа главные администраторы, структурные подразделения осуществляют прогнозирование поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа по администрируемым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации и представляют в комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов) проектировки поступлений на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к ним с пояснительной запиской.
7. В процессе составления проекта бюджета округа комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет экономики и управления муниципальным имуществом):
1) осуществляет разработку прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, устанавливает для структурных подразделений сроки представления необходимых для его разработки отчетных и (или) прогнозных данных;
2) проводит экспертную оценку 1 и 2 разделов проектов программ о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений на очередной финансовый год и плановый период (далее - проекты программ), направляет соответствующее заключение в комитет финансов;
3) проводит оценку эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Администрации Петрозаводского городского округа;
4) проводит оценку эффективности реализации муниципальных и ведомственных программ Петрозаводского городского округа.
8. В процессе составления проекта бюджета округа комитет финансов:
1) разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Петрозаводского городского округа;
2) разрабатывает пояснительную записку к проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) определяет на основе прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа и данных главных администраторов, структурных подразделений прогнозируемое поступление доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, составляет расчеты по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации;
4) разрабатывает Методику оценки налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа;
5) разрабатывает и доводит до главных распорядителей, структурных подразделений Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) разрабатывает основные характеристики бюджета Петрозаводского городского округа;
7) проводит экспертную оценку 3 и 4 разделов проектов программ, после получения заключения от комитета экономики и управления муниципальным имуществом готовит сводное заключение о проведенной оценке проектов программ и направляет его на рассмотрение экспертной группы, созданной при комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа;
8) доводит до главных распорядителей, структурных подразделений планируемые объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период;
9) формирует проект бюджета округа в форме проекта решения Петрозаводского городского Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
10) рассчитывает верхний предел муниципального долга Петрозаводского городского округа на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и каждым годом планового периода;
11) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год;
12) составляет проект программы муниципальных внутренних заимствований Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
13) отвечает за формирование документов и материалов, необходимых для внесения в Петрозаводский городской Совет, одновременно с проектом решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
14) направляет в Контрольно-счетную палату Петрозаводского городского округа для проведения экспертизы проект решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения.
9. В процессе составления проекта бюджета округа главные администраторы, главные распорядители, структурные подразделения разрабатывают и представляют материалы, необходимые для прогнозирования доходов и расходов бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные приложением к настоящему Порядку, и по формам в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.
Приложение
к Порядку
составления проекта бюджета
Петрозаводского городского
округа
ГРАФИК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
N
Материалы, документы, мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок представления
Куда представляется
1
2
3
4
5
1.
Уточненный реестр расходных обязательств Петрозаводского городского округа
Комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов)
до 15 января
Министерство финансов Республики Карелия
2.
Фрагмент планового реестра расходных обязательств
Структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурные подразделения)
до 1 мая
Комитет финансов
3.
Плановый реестр расходных обязательств
Главные распорядители средств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные распорядители)
до 1 мая
Комитет финансов
4.
Плановый реестр расходных обязательств Петрозаводского городского округа
Комитет финансов
до 1 июня
Министерство финансов Республики Карелия
5.
Прогноз индексов цен производителей, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов потребительских цен, численность постоянного населения Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет экономики и управления муниципальным имуществом)
до 1 июля
Комитет финансов
6.
Прогнозные показатели роста тарифов на коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период
Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет жилищно-коммунального хозяйства)
до 1 июля
Комитет финансов
7.
Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
до 1 июля
Главные распорядители,
структурные подразделения
8.
Оценка эффективности ведомственных программ Петрозаводского городского округа за отчетный год
Оценка эффективности реализации муниципальных программ Петрозаводского городского округа за отчетный год
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 июля
Комитет финансов
9.
Проекты муниципальных программ Петрозаводского городского округа, реализация которых планируется с очередного финансового года, в соответствии с Перечнем муниципальных программ Петрозаводского городского округа
Структурные подразделения
до 10 июля
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
10.
Перечень муниципальных программ Петрозаводского городского округа
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 15 июля
Комитет финансов
11.
Бюджетные проектировки по отдельным расходам бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и обоснованиями, ориентированными на результативность, исходя из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств бюджета или достижения наилучшего результата с использованием установленного объема средств, в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Главные распорядители,
структурные подразделения
до 15 июля
Комитет финансов
12.
Решения (проекты решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа
Структурные подразделения
до 15 июля
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
13.
Оценка эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
в течение 30 дней с даты поступления проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа
Структурные подразделения
14.
Прогноз поступления администрируемых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа (в разрезе кодов бюджетной классификации) на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к нему с пояснительной запиской (за исключением доходов, указанных в пункте 16 настоящего Графика)
Главные администраторы доходов бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные администраторы),
структурные подразделения
до 20 июля
Комитет финансов
Уточненный (в случае изменения законодательства или при наличии иных причин для изменения ранее представленного прогноза) прогноз поступления администрируемых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа (в разрезе кодов бюджетной классификации) на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к нему с пояснительной запиской (за исключением доходов, указанных в пункте 16 настоящего Графика)
до 5 октября
15.
Прогнозные показатели по поступлению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий Петрозаводского городского округа по итогам работы за текущий год в очередном финансовом году, по каждому предприятию
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет жилищно-коммунального хозяйства
до 20 июля
Комитет финансов
16.
Прогноз поступления доходов от оказания платных услуг муниципальными казенными учреждениями Петрозаводского городского округа, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации с пояснительной запиской
Структурные подразделения
до 20 июля
Комитет финансов
17.
Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период
Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет социального развития),
комитет экономики и управления муниципальным имуществом, аппарат Администрации Петрозаводского городского округа
до 1 августа
Комитет финансов
18.
Предложения в проект основных направлений налоговой политики Петрозаводского городского округа с оценкой экономического потенциала территории Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 августа
Комитет финансов
19.
Проект прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (с пояснительной запиской), предварительные итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год (с пояснительной запиской)
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 5 августа
Глава Петрозаводского городского округа,
комитет финансов
Комитет финансов
Не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
20.
Прогноз поступления доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
до 10 августа
Глава Петрозаводского городского округа
Уточненный прогноз (в случае изменения законодательства или при наличии иных причин для изменения ранее представленного прогноза) поступления доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
до 10 октября
21.
Прогноз получения в очередном финансовом году муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа (за исключением муниципальных казенных учреждений) доходов от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, фактически полученные доходы в отчетном финансовом году, планируемые доходы к получению в текущем финансовом году в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации и по каждому муниципальному учреждению с пояснительной запиской
Комитет социального развития,
комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 сентября
Комитет финансов
22.
Планируемые объемы бюджетного финансирования Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
до 5 сентября
Главные распорядители,
структурные подразделения
23.
Оценка возможности включения расходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период для реализации бюджетных инвестиций по объектам, указанным в проектах решений, оценка наличия источника финансового обеспечения эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объектов капитального строительства после ввода их в эксплуатацию или объектов недвижимого имущества после их приобретения в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа
Комитет финансов
до 5 сентября
Структурные подразделения
25.
Распределение планируемых объемов бюджетного финансирования по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам операций сектора государственного управления с учетом детализации с соответствующими расчетами и пояснительной запиской
Главные распорядители, структурные подразделения
до 20 сентября
Комитет финансов
26.
Проект программы о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
до 20 сентября
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
27.
Проекты муниципальных программ Петрозаводского городского округа, реализация которых планируется с очередного финансового года, с учетом планируемых объемов бюджетного финансирования Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
до 20 сентября
Комитет финансов
28.
Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (с пояснительной запиской), предварительные итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год (с пояснительной запиской)
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 10 октября
Глава Петрозаводского городского округа, комитет финансов
Комитет финансов
Не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
29.
Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
Не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Прогноз поступления доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
30.
Утверждение распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа о внесении проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период в Петрозаводский городской Совет и одобрении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов,
комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 ноября
-
31.
Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (с пояснительной запиской), предварительные итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год (с пояснительной запиской), оформленные в установленном порядке, подлежащие направлению в Петрозаводский городской Совет одновременно с проектом бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 ноября
Комитет финансов
32.
Утвержденные муниципальные программы Петрозаводского городского округа, реализация которых планируется с очередного финансового года
Структурные подразделения
до 1 ноября
Комитет финансов
33.
Сверка исходных данных для проведения расчетов межбюджетных трансфертов бюджету Петрозаводского городского округа из бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
В сроки, установленные органами исполнительной власти Республики Карелия
Главные распорядители средств бюджета Республики Карелия
Распределение межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Петрозаводского городского округа из бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
до 5 ноября
Комитет финансов
34.
Сводное заключение о проведенной оценке проектов программы о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа
Комитет финансов
В месячный срок от даты представления проекта программы
Экспертная группа, созданная при комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа
35.
Сводная оценка проектов программ о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Экспертная группа, созданная при комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа, комитет финансов
до 1 декабря
Комиссия по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа
36.
Проект решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы к нему, сформированные с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
Комитет финансов
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Петрозаводском городском округе
Петрозаводский городской Совет, Контрольно-счетная палата Петрозаводского городского округа
37.
Опубликование в источниках официального опубликования муниципальных правовых актов правового акта Администрации Петрозаводского городского округа о проведении публичных слушаний по проекту бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Информационно-аналитическое управление аппарата Администрации Петрозаводского городского округа
В сроки, установленные правовым актом Администрации Петрозаводского городского округа о проведении публичных слушаний
Редакция официального периодического издания Администрации Петрозаводского городского округа
38.
Публичные слушания по проекту бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа,
комитет финансов
В сроки, установленные правовым актом Администрации Петрозаводского городского округа о проведении публичных слушаний
-
39.
Фрагмент уточненного реестра расходных обязательств
Структурные подразделения
до 15 декабря
Комитет финансов
40.
Уточненный реестр расходных обязательств
Главные распорядители
до 15 декабря
Комитет финансов
41.
Приведение муниципальных программ Петрозаводского городского округа в соответствие с решением Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.08.2015 № 3941
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях регламентирования бюджетного процесса в Петрозаводском городском округе Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа (далее - Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа организовать исполнение Графика составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к Порядку в установленные сроки.
3. Финансовому управлению комитета финансов Администрации Петрозаводского городского округа (С.С.Третьякова) разместить данное постановление на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа в разделе "Бюджет. Документы, регламентирующие бюджетный процесс. Формирование проекта бюджета".
4. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Н.А.Мацкевич) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 10.06.2011 № 2180 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 27.06.2013 № 3277 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 11.06.2014 № 2876 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2014 № 3208 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 20.08.2014 № 4140 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа";
- постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 27.10.2014 № 5318 "О внесении изменения в Порядок составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Петрозаводского городского округа Г.И.Ширшину.
Заместитель главы Администрации
Петрозаводского городского округа -
председатель комитета экономики и
управления муниципальным имуществом
Е.А.СУХОРУКОВА
Утвержден
Постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 13.08.2015 № 3941
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. Разработка и составление проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект бюджета округа) основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Петрозаводского городского округа;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Петрозаводского городского округа;
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ) Петрозаводского городского округа.
2. Для целей настоящего Порядка составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа (далее - Порядок) используются следующие понятия:
"отчетный финансовый год" - год, предшествующий текущему финансовому году;
"текущий финансовый год" - год, в котором осуществляется исполнение бюджета Петрозаводского городского округа, составление и рассмотрение проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
"очередной финансовый год" - год, следующий за текущим финансовым годом;
"плановый период" - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
3. Составление проекта бюджета округа осуществляется в соответствии с Графиком составления проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему Порядку.
4. Рассмотрение проекта бюджета округа осуществляется поэтапно посредством деятельности бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, которая создается распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа и состоит из представителей Администрации Петрозаводского городского округа, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску, Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа и депутатов Петрозаводского городского Совета.
Деятельность бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на основе плана работы, утвержденного Главой Петрозаводского городского округа.
5. В составлении проекта бюджета округа участвуют главные администраторы доходов бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные администраторы), главные распорядители средств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные распорядители), структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурные подразделения).
6. В процессе составления проекта бюджета округа главные администраторы, структурные подразделения осуществляют прогнозирование поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа по администрируемым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации и представляют в комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов) проектировки поступлений на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к ним с пояснительной запиской.
7. В процессе составления проекта бюджета округа комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет экономики и управления муниципальным имуществом):
1) осуществляет разработку прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, устанавливает для структурных подразделений сроки представления необходимых для его разработки отчетных и (или) прогнозных данных;
2) проводит экспертную оценку 1 и 2 разделов проектов программ о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений на очередной финансовый год и плановый период (далее - проекты программ), направляет соответствующее заключение в комитет финансов;
3) проводит оценку эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Администрации Петрозаводского городского округа;
4) проводит оценку эффективности реализации муниципальных и ведомственных программ Петрозаводского городского округа.
8. В процессе составления проекта бюджета округа комитет финансов:
1) разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Петрозаводского городского округа;
2) разрабатывает пояснительную записку к проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) определяет на основе прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа и данных главных администраторов, структурных подразделений прогнозируемое поступление доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, составляет расчеты по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации;
4) разрабатывает Методику оценки налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа;
5) разрабатывает и доводит до главных распорядителей, структурных подразделений Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) разрабатывает основные характеристики бюджета Петрозаводского городского округа;
7) проводит экспертную оценку 3 и 4 разделов проектов программ, после получения заключения от комитета экономики и управления муниципальным имуществом готовит сводное заключение о проведенной оценке проектов программ и направляет его на рассмотрение экспертной группы, созданной при комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа;
8) доводит до главных распорядителей, структурных подразделений планируемые объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период;
9) формирует проект бюджета округа в форме проекта решения Петрозаводского городского Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
10) рассчитывает верхний предел муниципального долга Петрозаводского городского округа на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и каждым годом планового периода;
11) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год;
12) составляет проект программы муниципальных внутренних заимствований Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
13) отвечает за формирование документов и материалов, необходимых для внесения в Петрозаводский городской Совет, одновременно с проектом решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
14) направляет в Контрольно-счетную палату Петрозаводского городского округа для проведения экспертизы проект решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения.
9. В процессе составления проекта бюджета округа главные администраторы, главные распорядители, структурные подразделения разрабатывают и представляют материалы, необходимые для прогнозирования доходов и расходов бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные приложением к настоящему Порядку, и по формам в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.
Приложение
к Порядку
составления проекта бюджета
Петрозаводского городского
округа
ГРАФИК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
N
Материалы, документы, мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок представления
Куда представляется
1
2
3
4
5
1.
Уточненный реестр расходных обязательств Петрозаводского городского округа
Комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет финансов)
до 15 января
Министерство финансов Республики Карелия
2.
Фрагмент планового реестра расходных обязательств
Структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа (далее - структурные подразделения)
до 1 мая
Комитет финансов
3.
Плановый реестр расходных обязательств
Главные распорядители средств бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные распорядители)
до 1 мая
Комитет финансов
4.
Плановый реестр расходных обязательств Петрозаводского городского округа
Комитет финансов
до 1 июня
Министерство финансов Республики Карелия
5.
Прогноз индексов цен производителей, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов потребительских цен, численность постоянного населения Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет экономики и управления муниципальным имуществом)
до 1 июля
Комитет финансов
6.
Прогнозные показатели роста тарифов на коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период
Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет жилищно-коммунального хозяйства)
до 1 июля
Комитет финансов
7.
Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
до 1 июля
Главные распорядители,
структурные подразделения
8.
Оценка эффективности ведомственных программ Петрозаводского городского округа за отчетный год
Оценка эффективности реализации муниципальных программ Петрозаводского городского округа за отчетный год
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 июля
Комитет финансов
9.
Проекты муниципальных программ Петрозаводского городского округа, реализация которых планируется с очередного финансового года, в соответствии с Перечнем муниципальных программ Петрозаводского городского округа
Структурные подразделения
до 10 июля
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
10.
Перечень муниципальных программ Петрозаводского городского округа
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 15 июля
Комитет финансов
11.
Бюджетные проектировки по отдельным расходам бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период с расчетами и обоснованиями, ориентированными на результативность, исходя из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств бюджета или достижения наилучшего результата с использованием установленного объема средств, в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Главные распорядители,
структурные подразделения
до 15 июля
Комитет финансов
12.
Решения (проекты решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа
Структурные подразделения
до 15 июля
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
13.
Оценка эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности использования средств бюджета Петрозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
в течение 30 дней с даты поступления проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа
Структурные подразделения
14.
Прогноз поступления администрируемых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа (в разрезе кодов бюджетной классификации) на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к нему с пояснительной запиской (за исключением доходов, указанных в пункте 16 настоящего Графика)
Главные администраторы доходов бюджета Петрозаводского городского округа (далее - главные администраторы),
структурные подразделения
до 20 июля
Комитет финансов
Уточненный (в случае изменения законодательства или при наличии иных причин для изменения ранее представленного прогноза) прогноз поступления администрируемых доходов в бюджет Петрозаводского городского округа (в разрезе кодов бюджетной классификации) на очередной финансовый год и плановый период, расчеты к нему с пояснительной запиской (за исключением доходов, указанных в пункте 16 настоящего Графика)
до 5 октября
15.
Прогнозные показатели по поступлению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий Петрозаводского городского округа по итогам работы за текущий год в очередном финансовом году, по каждому предприятию
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет жилищно-коммунального хозяйства
до 20 июля
Комитет финансов
16.
Прогноз поступления доходов от оказания платных услуг муниципальными казенными учреждениями Петрозаводского городского округа, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации с пояснительной запиской
Структурные подразделения
до 20 июля
Комитет финансов
17.
Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период
Комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа (далее - комитет социального развития),
комитет экономики и управления муниципальным имуществом, аппарат Администрации Петрозаводского городского округа
до 1 августа
Комитет финансов
18.
Предложения в проект основных направлений налоговой политики Петрозаводского городского округа с оценкой экономического потенциала территории Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 августа
Комитет финансов
19.
Проект прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (с пояснительной запиской), предварительные итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год (с пояснительной запиской)
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 5 августа
Глава Петрозаводского городского округа,
комитет финансов
Комитет финансов
Не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
20.
Прогноз поступления доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
до 10 августа
Глава Петрозаводского городского округа
Уточненный прогноз (в случае изменения законодательства или при наличии иных причин для изменения ранее представленного прогноза) поступления доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
до 10 октября
21.
Прогноз получения в очередном финансовом году муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа (за исключением муниципальных казенных учреждений) доходов от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, фактически полученные доходы в отчетном финансовом году, планируемые доходы к получению в текущем финансовом году в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации и по каждому муниципальному учреждению с пояснительной запиской
Комитет социального развития,
комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 сентября
Комитет финансов
22.
Планируемые объемы бюджетного финансирования Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
до 5 сентября
Главные распорядители,
структурные подразделения
23.
Оценка возможности включения расходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период для реализации бюджетных инвестиций по объектам, указанным в проектах решений, оценка наличия источника финансового обеспечения эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объектов капитального строительства после ввода их в эксплуатацию или объектов недвижимого имущества после их приобретения в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа
Комитет финансов
до 5 сентября
Структурные подразделения
25.
Распределение планируемых объемов бюджетного финансирования по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам операций сектора государственного управления с учетом детализации с соответствующими расчетами и пояснительной запиской
Главные распорядители, структурные подразделения
до 20 сентября
Комитет финансов
26.
Проект программы о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
до 20 сентября
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
27.
Проекты муниципальных программ Петрозаводского городского округа, реализация которых планируется с очередного финансового года, с учетом планируемых объемов бюджетного финансирования Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
до 20 сентября
Комитет финансов
28.
Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (с пояснительной запиской), предварительные итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год (с пояснительной запиской)
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 10 октября
Глава Петрозаводского городского округа, комитет финансов
Комитет финансов
Не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
29.
Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов
Не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания бюджетной комиссии по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Бюджетная комиссия по формированию проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Прогноз поступления доходов в бюджет Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
30.
Утверждение распоряжения Администрации Петрозаводского городского округа о внесении проекта бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период в Петрозаводский городской Совет и одобрении прогноза социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет финансов,
комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 ноября
-
31.
Прогноз социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период (с пояснительной запиской), предварительные итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Петрозаводского городского округа за текущий финансовый год (с пояснительной запиской), оформленные в установленном порядке, подлежащие направлению в Петрозаводский городской Совет одновременно с проектом бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом
до 1 ноября
Комитет финансов
32.
Утвержденные муниципальные программы Петрозаводского городского округа, реализация которых планируется с очередного финансового года
Структурные подразделения
до 1 ноября
Комитет финансов
33.
Сверка исходных данных для проведения расчетов межбюджетных трансфертов бюджету Петрозаводского городского округа из бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
В сроки, установленные органами исполнительной власти Республики Карелия
Главные распорядители средств бюджета Республики Карелия
Распределение межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Петрозаводского городского округа из бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
до 5 ноября
Комитет финансов
34.
Сводное заключение о проведенной оценке проектов программы о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа
Комитет финансов
В месячный срок от даты представления проекта программы
Экспертная группа, созданная при комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа
35.
Сводная оценка проектов программ о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Экспертная группа, созданная при комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа, комитет финансов
до 1 декабря
Комиссия по оценке эффективности и результативности деятельности Администрации Петрозаводского городского округа
36.
Проект решения Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы к нему, сформированные с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
Комитет финансов
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Петрозаводском городском округе
Петрозаводский городской Совет, Контрольно-счетная палата Петрозаводского городского округа
37.
Опубликование в источниках официального опубликования муниципальных правовых актов правового акта Администрации Петрозаводского городского округа о проведении публичных слушаний по проекту бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Информационно-аналитическое управление аппарата Администрации Петрозаводского городского округа
В сроки, установленные правовым актом Администрации Петрозаводского городского округа о проведении публичных слушаний
Редакция официального периодического издания Администрации Петрозаводского городского округа
38.
Публичные слушания по проекту бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа,
комитет финансов
В сроки, установленные правовым актом Администрации Петрозаводского городского округа о проведении публичных слушаний
-
39.
Фрагмент уточненного реестра расходных обязательств
Структурные подразделения
до 15 декабря
Комитет финансов
40.
Уточненный реестр расходных обязательств
Главные распорядители
до 15 декабря
Комитет финансов
41.
Приведение муниципальных программ Петрозаводского городского округа в соответствие с решением Петрозаводского городского Совета о бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и плановый период
Структурные подразделения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Комитет экономики и управления муниципальным имуществом,
комитет финансов
------------------------------------------------------------------